6 июня вступит в силу Инструкция по организации работы органов государственного пожарного надзора по вопросам выдачи разрешения на начало работы предприятий и аренду помещений. Соответственно, документ будет интересен всем, кто должен получать такие разрешения. А это достаточно широкий круг субъектов предпринимательской деятельности.
Сразу же обращает внимание на себя тот факт, что документ разработан с учетом норм Закона «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности». Таким образом, он полностью соответствует современному состоянию законодательства. А по сути, новая Инструкция более детально регламентирует положения Порядка выдачи органами государственного пожарного надзора разрешения на начало работы предприятий и аренду помещений, утвержденного Кабмином.
В Инструкции обращают на себя внимание нормы о декларативном порядке начала деятельности. Основанием для отказа в регистрации декларации1 является отсутствие договора страхования ответственности перед третьими лицами. Кроме того, таковым будет и изменение функционального назначения или перепланировка объекта или помещения, а также несоответствие указанной в декларации информации. Последнее основание – принадлежность объекта к категории взрывопожароопасных или с массовым пребыванием людей. Таким образом, уточнены положения, внесенные в Порядок в январе этого года.
|
1Согласно рассматриваемой Инструкции «декларація – документ-повідомлення встановленого зразка, який подається суб’єктом господарювання дозвільному органу про відповідність матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки для набуття права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності без отримання документа дозвільного характеру». |
Но декларативный порядок имеет и обратную сторону. Во время проверки объектов, зарегистрированных таких образом, инспектор обращает внимание и на соответствие поданной информации реальному положению вещей. Выявление несоответствия влечет за собой аннулирование регистрации и возбуждение административного производства.
В дополнениях к Инструкции имеется перечень объектов, разрешения на эксплуатацию которых выдаются Главной государственной пожарной инспекцией. Кроме того, установлено, что списки объектов, на которые выдаются разрешения региональных и местных органов пожарной охраны, должны быть опубликованы в СМИ (перечень которых, правда, не уточняется). Они также должны быть размещены на информационных стендах в помещениях самих органов и у администраторов.
Наконец-то четко определены сроки действия разрешений, если по результатам экспертизы выявлены незначительные нарушения. Приняв решение о выдаче разрешения, Главная государственная пожарная инспекция обязана установить срок действия не более 5 лет, областная – не более 3 лет, а местная – не более 2 лет. После этого необходимо заново проводить экспертизу. Однако интересно, что произойдет с уже выданными на больший срок разрешениями.
При этом экспертиза, проведенная службой пожарной охраны, приравнивается к плановой проверке. Это значит, что в ближайшие один, три или пять лет, в зависимости от уровня пожарной опасности объекта, плановых проверок не будет.
Экспертизы же других лиц пригодны лишь для получения разрешения на эксплуатацию объекта. Срок действия результатов экспертизы составляет три месяца. После это они уже не могут служить основанием для выдачи разрешения. Но проведение экспертизы, равно как и консультирование работником пожарной охраны при составлении декларации – услуги договорные и соответственно платные.
|
Заключение
Новопринятый документ уточнит некоторые спорные моменты других актов. И он ограничивает возможный произвол сотрудников пожарной охраны. Также разъяснена компетенция органов пожарной охраны разного уровня относительно объектов, на которые выдается разрешение, и утвержден перечень объектов, разрешения на эксплуатацию которых выдаются Главной государственной пожарной инспекцией. Кроме того, сможет реально заработать декларативный порядок регистрации, для которого определены основания для отказа в регистрации. |
Александр Попов
© «СЕЙЧАС: Правовой АСПЕКТ», 2 июня 2006 г., № 63 (248) (times.liga.net)
Дата подготовки 02.06.2006
Электронное издание «СЕЙЧАС: Правовой АСПЕКТ»
ЛІГАБізнесІнформ
украинская Сеть деловой информации
www.liga.net |
